English
张军扩 龙海波
2020年10月14日08:09 泉源：人民网－人民日报
焦点阅读
只有坚持新生长理念 ，把新生长理念贯串生长全历程和各领域 ，扎实做好“六稳”事情、落实“六保”使命 ，才华牢靠经济生长稳固转好态势 ，实现化危为机、行稳致远 ，为“十四五”以致更长时期一连康健生长涤讪坚实基础。
今年7月30日召开的中央政治局聚会指出 ，推动“十四五”时期经济社会生长 ，必需把新生长理念贯串生长全历程和各领域 ，实现更高质量、更有用率、越发公正、更可一连、更为清静的生长。新生长理念是习近平新时代中国特色社会主义经济头脑的主要内容 ，具有很强的战略性、纲要性、引领性。把新生长理念贯串生长全历程和各领域 ，起劲提升统筹贯彻新生长理念的能力和水平 ，关于做好下半年经济事情 ，实现“十三五”妄想圆满收官、周全建成小康社会 ，乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家新征程具有主要意义。
深刻熟悉坚持新生长理念的主要意义
理念是行动的先导。新时代抓生长 ，必需越发突出生长理念 ，坚定不移贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念 ，推动高质量生长。党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央坚持以人民为中心的生长头脑 ，用新生长理念统领生长全局 ，不失时机推进主要领域和要害环节刷新 ，推动我国经济高质量生长一直取得新成绩。2019年 ，我国经济总量靠近100万亿元 ，人均海内生产总值凌驾1万美元；住民恩格尔系数下降到28.2% ，住民消耗结构加速从生涯型向生长型进而向享受型转变；贫困生齿数目镌汰到551万人 ，并将在今年实现农村贫困生齿所有脱贫。这些重大成绩的取得 ，离不开习近平新时代中国特色社会主义经济头脑的科学引领 ，是坚定不移贯彻新生长理念的生动体现。
破解我国生长中的突出矛盾和问题。习近平总书记指出：“生长理念是生长行动的先导 ，是管全局、管基础、管久远的工具 ，是生长思绪、生长偏向、生长着力点的集中体现。生长理念搞对了 ，目的使命就好定了 ，政策行动随着也就好定了。”新生长理念是针对我国生长中的突出矛盾和问题提出来的 ，涉及生长的各领域各方面 ，统筹解决生长动力、生长不平衡、人与自然协调共生、生长内外联动、社会公正正义问题 ，既具有很强的问题导向和现实针对性 ，又具有很强的理论立异性和战略引领性。坚持新生长理念 ，是关系我国生长全局的一场深刻厘革 ，有利于进一步施展使用好我国生长的多方面优势和条件 ，从基础上解决生长不平衡不充分问题。
引领经济高质量生长。新生长理念传承党的生长理论 ，坚持以人民为中心的生长头脑 ，进一步回覆了实现什么样的生长、怎样实现生长的问题 ，深刻展现了实现更高质量、更有用率、越发公正、更可一连、更为清静生长的必由之路 ，深化了我们党对中国特色社会主义经济生长纪律的熟悉 ，为推动高质量生长提供了科学理论指导和行动指南。进入新时代 ，我国社会的主要矛盾、生长的内外情形、经济增添的优势和潜力等都爆发了显著转变。顺应这种转变 ，把优异生长势头坚持下去 ，加速社会主义现代化历程 ，必需凭证新生长理念要求 ，一直优化体制和政策情形 ，着力构建现代化经济系统 ，加速调解经济结构、补齐生长短板。只有这样 ，才华一直释放增添潜力 ，增进新旧动能转换 ，推动经济生长实现质量厘革、效率厘革、动力厘革。
为以后更长时期一连康健生长涤讪坚实基础。新生长理念关于应对挑战、趋利避害 ，在�；杏禄⒂诒渚种锌戮� ，加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂 ，具有主要意义。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济和天下经济爆发重大攻击 ，天下经济深度衰退。我国经济正处在转变生长方法、优化经济结构、转换增添动力的攻关期 ，经济生长远景向好 ，同时面临结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的难题和挑战 ，加上疫情攻击 ，我国经济运行面临较大压力。只有把新生长理念贯串生长全历程和各领域 ，扎实做好“六稳”事情、周全落实“六保”使命 ，才华牢靠经济生长稳固转好态势 ，实现化危为机、行稳致远 ，为“十四五”以致更长时期一连康健生长涤讪坚实基础。
处置惩罚好三个主要关系
坚持新生长理念 ，要落实到推动高质量生长的现实验动中 ，统筹推进疫情防控和经济社会生长事情。习近平总书记指出 ，外防输入、内防反弹防控事情决不可松开 ，经济社会生长事情要加鼎力大举度。要坚持在常态化疫情防控中加速推进生爆发涯秩序周全恢复 ，力争把疫情造成的损失降到最低限度 ，确保实现决胜周全建成小康社会、决战脱贫攻坚目的使命。在统筹推进疫情防控和经济社会生长事情中坚持新生长理念 ，需要处置惩罚好三个方面主要关系。
稳和进的关系。目今和以后一个时期 ，我国生长仍然处于主要战略时机期 ，但时机和挑战都有新的生长转变。从中恒久看 ，必需增强前瞻性思索、全局性谋划、战略性结构、整体性推进 ，实现生长规模、速率、质量、结构、效益、清静相统一 ，在高质量生长上一直取得新成绩。从目今来看 ，则需要把⊙∪”和“保”放在越发突出的位置 ，特殊是做好“六稳”事情、落实“六保”使命。在国际疫情依然严肃、海内疫情反镇压力仍然保存的形势下 ，必需首先确保疫情不反弹。在此基础上 ，起劲把减税降费、减租降息、扩大消耗和投资、普惠金融等各项增进经济恢复的政策落到实处。岂论是做好“六稳”事情照旧落实“六保”使命 ，都要以新生长理念为遵照 ，把短期目的与恒久目的相团结 ，化危为机 ，赢得未来。
供应侧结构性刷新和扩大内需的关系。推动高质量生长 ，必需坚持以供应侧结构性刷新为主线 ，加速立异驱动生长 ，抢抓新一轮科技革命和工业厘革时机。目今特殊要捉住疫情催生的新经济、新模式、新业态生长时机 ，培育壮大增添新动能 ，提升工业基础高级化、工业链现代化水平。同时 ，我国作为超大规模经济体 ，必需牢牢掌握扩大内需这一战略基点。坚定实验扩大内需战略 ，充分释放我海内需市场的重大潜力 ，着力买通生产、分派、流通、消耗各个环节 ，以流通国民经济循环为主构建新生长名堂 ，培育新形势下我国加入国际合作和竞争新优势。
施展优势和补齐短板的关系。统筹推进疫情防控和经济社会生长事情 ，实现稳增添和防危害恒久平衡。我们不但具有集中力量办大事的制度优势 ，并且具有工业系统完整和内需规模重大的生长条件优势 ，以及疫情率先获得控制、经济生长率先恢复的经济社会治理优势。同时 ，也要看到我国生长中的短板和弱项 ，好比 ，总体科技实力还不强、一些要害环节还受制于人；营商情形近年来虽有较大改善 ，但还需进一步优化；在社会治理、危害防控、民生包管等领域也保存不少短板 ，有待进一步补齐。凭证新生长理念要求加速补齐这些短板 ，不但是改善民生的客观需要 ，并且是释放增添潜力、增进立异生长的主要途径 ，同时能够包管我国下一步的生长基础越发牢靠、程序越发稳健。
加速形成切实贯彻新生长理念的体制机制
习近平总书记指出：“贯彻落实新生长理念 ，必需施展刷新的推行动用、法治的包管作用。”党中央关于周全深化刷新的各项安排 ，同贯彻落实新生长理念是有机统一的。今年5月宣布的《中共中央国务院关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》 ，对新形势下加速完善社会主义市场经济体制举行周全安排 ，提出必需进一步解放头脑 ，坚定不移深化市场化刷新 ，扩大高水平开放 ，一直在经济体制要害性基础性重大刷新上突破立异。这将加速增进形成切实贯彻新生长理念的体制机制。
周全完善科技立异制度和组织系统 ，增进立异生长。刷新完善中央财务科技妄想形成机制和组织实验机制 ，健全勉励支持基础研究、原始立异的体制机制 ，建设以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的手艺立异系统。完善科技人才发明、作育、激励机制 ，健全切合科研纪律的科技管理体制和政策系统 ，刷新科技评价系统。捉住全球人才流动新时机 ，构建越发开放的国际人才交流合作机制。
构建区域协调生长新机制 ，健全城乡融合生长体制机制 ，增进协调生长。完善京津冀协同生长、长江经济带生长、长江三角洲区域一体化生长、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态�；ず透咧柿可さ裙抑卮笄蛘铰酝平笛榛� ，构建区域协调生长新机制。坚决破除故障城乡要素自由流动清静等交流的体制机制壁垒 ，增进种种要素更多向墟落流动 ，推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨 ，健全城乡融合生长体制机制。
完善生态文明体制机制 ，增进绿色生长。健全自然资源资产产权制度 ，健全领土空间开发�；ぶ贫� ，建设领土空间妄想系统 ，落实资源有偿使用制度 ，实验资源总量管理和周全节约制度 ，推动绿色生产和消耗 ，倒逼手艺水平低、产品附加值低、污染能耗高的企业转型 ，完善绿色生长审核指标系统 ，在推动高质量生长中逐步改善生态情形 ，切实践行绿水青山就是金山银山的理念。
建设更高水平开放型经济新体制 ，增进开放生长。实验越提议劲自动的开放战略 ，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度 ，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。吸收借鉴国际成熟市场经济制度履历和人类文明有益效果 ，加速海内制度规则与国际接轨 ，以高水平开放增进深条理市场化刷新。
坚持和完善民生包管制度 ，增进共享生长。健全以税收、社会包管、转移支付等为主要手段的再分派调理机制 ，多措并举增进城乡住民增收 ，缩小收入分派差别 ，扩大中等收入群体。健全统筹城乡、可一连的基本养老包管制度和基本医疗包管制度 ，增强社会救助资源统筹 ，完善基本民生包管兜底机制 ，让刷新生长效果更多更公正惠及全体人民。
（作者划分为国务院生长研究中心副主任、国务院生长研究中心立异生长研究部副研究员）
《 人民日报 》（ 2020年10月14日 09 版）
中文
English
浙公网安备33062402000304（浙）-非谋划性- 2020-0041